南京市政府关于国企改制的“三联动”作业，从2002年下发16号文件开端全面发动。
市政府要求用三年的时刻以员工身份转化、财物联系转化、债款联系转化，“三改联动”的方法全面转化企业性质，完结市属国有企业的变革。2004年末根本完毕。市各工业集团为榜首责任人，在分类排队的基础上，排出所属各企业全面完结的时刻进展。政府与各工业集团签定完结“三联动”变革政策责任状。对详细单位，凡能引来外来本钱者奖赏，对变革领导不力的企业经营者，采纳必要的行政办法，“不换思维换人”。
针对各企业分类排队，分类主要是依据为企业净财物。政府指定专门评价组织，对其进行审计评价，在评价的基础上承认改制的详细方式。
净财物较小的企业，国有本钱全面退出，向民企或企业管理层转让（MBO）。管理层收买时，一般不追查财物金额来历，一起有10～30%的奖赏。例如某国企厂长收买本企业，奖给厂长360万元，一人独得，一夜暴富。
在理顺劳作联系安顿员工方面，企业改制时可提留费用，标准是固定工按3.1万元，合同工按1.06万元提留。
30年工龄以上或病退休不满5年的员工，由改制后企业承当其统筹，保养费用至退休。
固定工以指定年的当地均匀月薪酬（800～1000元）乘以工龄核算作为买断的费用。
破产企业的员工安顿按当地最低薪酬标准或按企业年均薪酬不超越12个月的总数发放。
截止现在，市属国有企业大部分已完结改制或近结尾，320家国企已有250家完结私有化改制，至今年末可做到根本完结。已改制企业，其间80%由私企或本企业管理层收买，20%封闭破产。
从这些国企改制的进程看，企业的工人抵触心情很大，遍及对员工安顿计划不满，因为采纳了“一厂一策”的政策，职业的差异、净财物不同的差异，工龄段不同的差异构成的距离过大，构成改制时的抵触原因。企业的正常运转被打乱，2年多长时刻的停产常常性地呈现，工人围住政府、堵塞交通的非理性行为。尽管终究被停息下去，但社会不稳定的因数在堆集。
企业改制时提留费用有限，不足以支撑保养人员的费用，几年后将成为大问题。尽管政府要求改制的承受企业要继续付出，但法理上及实在的操作上存在问题。
管理层收买时取得数百万的奖赏，且内部黑洞较多，一夜暴富的现象非常严峻。国企经营者转瞬变成几百万、上千万甚至上亿财物的私企老板财主者举目皆是。
从这些国企改制的成果看，中小型国有企业均转制为私家本钱企业，工人彻底沦为雇佣劳作者，工人有着较深的失落感，仇恨心情激烈。
一、国企员工的多年劳作堆集未合理补偿，严峻侵占了员工的劳作产权利益，使广阔国企员工遭到一次大克扣。
二、工人在国企变革后流浪为社会的，失去了原有的政治位置和经济位置。4年后这些很多的下岗员工将用光改制时给的钱，沦为贫穷阶级，社会远景将无法想象。
三、国有财物很多丢失，媒体不断惊暴国企改制的丑闻（见《现代快报》9月2日头版）。市最大的工业集团机械集团94家国企，已有70家改为私企。国企大批逝世，以私家企为主体，必将改动所有制主体性质。
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